2024年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》于2月3日公布，這是黨的十八大以來第12個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。文件提出了推進鄉(xiāng)村全面振興的“路線圖”，總體框架可以概括為“兩個確保、三個提升、兩個強化”。作為一名鄉(xiāng)村最基層的共產(chǎn)黨員，我們必須馬上行動起來！鄉(xiāng)村振興！不是一句口號，要深刻領(lǐng)會中央一號文件指導(dǎo)方向，結(jié)合“本村發(fā)展”的實際情況，因地制宜。積極進行“各組”的“人居環(huán)境、收支狀況、幸福指數(shù)”的調(diào)研和研究，找到“切實可行”的鄉(xiāng)村振興的“本組方案”！而“本組方案”不是完全進入復(fù)制模式，它的誕生是結(jié)合市政規(guī)劃、鎮(zhèn)政府指導(dǎo)、村黨委協(xié)同、老百姓自主的發(fā)展模式，及環(huán)境因素、人口紅利、技術(shù)支持、銀行聯(lián)動、因地制宜和趨利避害中篩選出符合“本組方案”的農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展項目來。實行“本組方案”，不是要的是體量，而是需要的是農(nóng)村面貌的改善，不是村集體全部集中，而是組改新貌后的農(nóng)業(yè)發(fā)展，中國的土地不是一馬平川，而是大小不均，高低不平，農(nóng)村現(xiàn)代化不是不好，是看是否符合“本組方案”的需求；而我們生長的這片土地，有平原、山丘、河流、地勢西高東低，呈三級階梯狀分布，第一級階梯是“世界屋脊”青藏高原，平均海拔在 4000 米以上；第二級階梯包括內(nèi)蒙古高原、黃土高原、云貴高原、準(zhǔn)噶爾盆地、塔里木盆地、四川盆地等，海拔在 1000 - 2000 米之間；第三級階梯包括東北平原、華北平原、長江中下游平原等，海拔多在 500 米以下。而這種地勢特點對中國的氣候、河流、經(jīng)濟發(fā)展等都產(chǎn)生了深遠的影響。中國陸地面積約 960 萬平方千米，若要杜絕部分“村組空心化、荒漠化”，“以人為本”是關(guān)鍵！而“本組方案”就是地上之星，星系相鏈可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新之路。所以，不能完全復(fù)制“本組方案”，找到適合本組的“本組方案”最為重要！
論案例“本組方案”第一步：借田還“宅”
1. “新建”人居環(huán)境：實行舊貌換新貌！
解釋：借“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，有力有效地推進鄉(xiāng)村全面振興是適合本組發(fā)展條件的。本組的現(xiàn)狀是：老百姓的房屋大部分承建于80年代和90年代，有磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)，房屋相貌不統(tǒng)一，破舊不規(guī)整，林盤路道路三灣九倒拐，路面寬窄不均勻，小轎車也不能正常穿行。各家各戶的出口處沒有排水排污基礎(chǔ)設(shè)施，自來水主管已經(jīng)接通，支管還未進入各家各戶，天然氣還要緩一步才能進行。本組與相鄰的羊馬水利學(xué)校、警察學(xué)校相隔1公里左右，按此發(fā)展趨勢，本組的未來發(fā)展前景可一片大好。由此可見，實行新承建本組全貌，切實可行！所承建的建設(shè)用地用農(nóng)民的宅基地和自留地，實行《借田還“宅”》的方式，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計和承建；承建的基礎(chǔ)設(shè)施由政府主導(dǎo)、水電氣由企業(yè)協(xié)同、實行農(nóng)民自主搬遷的原則，分批次進行。組通道路由村集體自湊（河攤地、荒地等；銀行支持）；電（220v、380v）、自來水、天然氣、網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施由相應(yīng)的企業(yè)自行承擔(dān)（銀行支持）；新建房屋由村民自由自制的原則，統(tǒng)一規(guī)劃布局，自己出資進行統(tǒng)一承建的多種承包修建的方式來開展（銀行協(xié)同原則），搬遷一戶，宅基地復(fù)耕一戶的原則（一號文件：兩個確保）；實行一期、二期、三期乃至于本組的全部村民，實現(xiàn)全部搬遷的最終效果為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)來做。
2. “拓展”收支狀況：實行苗木“再生”資源！
解釋：本組的苗木覆蓋面為98%，栽期為10~20年以上，若采取全民根除，不現(xiàn)實！實行老百姓自由自主“退林還耕”補助政策，老百姓所付出的勞動成本和栽期年限來論，老百姓心有不甘。結(jié)合本組實際情況，實行苗木“再生”資源利用，可為老百姓添加一些格外收入，尋求一種符合本組的農(nóng)業(yè)發(fā)展項目（一號文件：三提升），也迫在眉睫。當(dāng)下，老百姓對健康的重視度，加上中草藥市場的供給側(cè)落差，生產(chǎn)中草藥也符合市場發(fā)展需求?？陀^來講，結(jié)合本組的實際情況，地理環(huán)境，喬木優(yōu)勢，選擇二三個符合本組土壤環(huán)境、氣候條件、容易栽種、容易收割的品種是可以的，如青蒿、麥冬、川牛膝等。與此同時，星星之火可以燎原村集體企業(yè)，那萬村企業(yè)就可以隨波逐流，與時俱進，共同發(fā)展。古人云：巧媳婦難為無米之炊。一個村集體，若有一定的經(jīng)濟來源，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護上、公共設(shè)施的配備上、村民素質(zhì)的管理上、人口資源的流動上、尊老愛幼的孝道上及愛國主義的精神上會更近一步地向更好方向發(fā)展！
3. “爭取”幸福指數(shù)：以人為本！
解釋：今天的努力，就是為了我們明天更好的生活！“以人為本”才是鄉(xiāng)村振興的根本！客觀來講，實行“本組方案”，就是穩(wěn)定人口，穩(wěn)定農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的未來之路！農(nóng)民有了“本組方案”，就有了自己的小別墅，就有了“村集體企業(yè)”（一號文件：兩強化），就有農(nóng)民的安居樂業(yè)，就有祖祖輩輩留下來的美好家園，那在外的孩子就會“顧家、想家、戀家”，自然而然就會陸續(xù)返鄉(xiāng)。有人了，就不會荒廢我們的土地！現(xiàn)代化的機械是不能全部解決勞動力的！因為我們的18億畝田塊有大有小，有高有低，土壤有厚有薄，有平原、有丘陵、有梯田、有冬水田、有旱田，有酸性、有堿性、有沙田、有泥田還有老百姓的種子田等等。讓老百姓有了“老有所依、老有所養(yǎng)”的美好前景《論年限退休之中國發(fā)展》，那鄉(xiāng)村振興就不是夢。那場景就是老百姓夢寐以求的幸福指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了中國夢！
辯論“本組方案”第二步：利弊權(quán)衡
1. 借田還“宅”含義：就是老百姓利用現(xiàn)有耕田，選擇一塊新的建設(shè)用地來做新建別墅的宅基地，讓第一批有能力的老百姓先搬出去的原則，起個帶頭作用，等房屋修建好了，老百姓搬去新房了，組上負責(zé)人就拆除原來的老宅基地房屋和附著物，做“退宅還耕”處理，而“退宅還耕”的面積減去新宅基地的面積，余下部分的老宅基地面積就可以進行市場交易（報局部數(shù)量的老宅基地由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一交易，同時也要滿足村委會和“本組方案”的總體規(guī)劃為前提）；讓老百姓領(lǐng)取一次性的補助來減輕建房的資金壓力。
2. 鄉(xiāng)村別墅的體量按“本組方案”人員配置為基礎(chǔ)，配置的人員數(shù)量不能離自己的土地太遠為前提。按本組人數(shù)加上相領(lǐng)人數(shù)為“本組方案”，100戶為基礎(chǔ)性新小區(qū)建設(shè)，400人為總?cè)藬?shù)為“本組方案”，準(zhǔn)確的人員數(shù)量會根據(jù)本組和相鄰的總?cè)藬?shù)而定，以田畝的維護人員數(shù)作為“本組方案”的新建鄉(xiāng)村為依據(jù)。若數(shù)量太大，農(nóng)民的對田畝的管理就太遠，不利于未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時，也符合“組集體”管理。客觀來講，集中不代表，體量的數(shù)據(jù)，而是找到符合本組的“本組方案”。
3. 截至2017年12月31日，中國共有691510個行政村。具工信部在2022年6月14日提到，截至2021年末，全國企業(yè)的數(shù)量達到4842萬戶，它們的比例為70比1，其中99%以上都是中小企業(yè)。這個數(shù)據(jù)充分說明，各個村能找到2~3個適合“本村發(fā)展”的“村集體企業(yè)”來說不是問題（運用“千村示范、萬村整治”），客觀來講，“村集體企業(yè)”走農(nóng)副產(chǎn)品為主，服務(wù)業(yè)為輔，加上地方性政策導(dǎo)向，問題不是很大。讓“村集體企業(yè)”在中國的土地上遍地開花，碩果累累，那老百姓就有了基本生活的保障。
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共產(chǎn)黨員：秦國際
2024年6月
溫馨提示：
1. 以上若有言語不當(dāng)，純屬于個人意見，謝謝你的理解與支持！
2. 以上《鄉(xiāng)村振興 —— 借田還“宅”之“本組方案”》若能采納，有后續(xù)。
秦國際
溫馨提示：
以上信息，純個人觀點，不作相關(guān)證明文件！
